1970s-1980s：美国实行去工业化政策，当时美国认为：制造业是低附加值，金融和科技才是高价值。于是出现战略转向：资本无边界全球化，制造业可以随便外移；放弃国内工业补贴，本土制造成本升高;推大规模自由贸易（WTO 规则）,把生产自动转移到更便宜国家。
一句话：美国主动把“生产”换成了“美元 + 华尔街的金融霸权”。
1990s：跨国公司利润最大化逻辑,Apple、HP、Dell、GM、Nike……
全部开始 外包制造 给亚洲（最早日本、韩国、后来中国）中国把工业化做到了极致。
2001 之后：美国推动中国加入 WTO,美国决策层当时的判断逻辑很明确：让中国成为世界工厂，我们负责高科技与金融，中国负责低成本制造。
但判断失误在这里：他们以为制造业是“低端的”，不影响国家实力。结果现实是：
制造业 = 工程能力 = 技术学习速率 = 国家硬实力来源。
美国失去的不是“工厂”：是“能力体系”。供应链不是一条条零件
供应链是 几十年积累出来的执行与协同能力：
工程师文化
工厂柔性化
供应商响应速度
品控体系
成本控制能力
材料化工基础
工业集群密度
这些 一旦离开本土，就不可逆丢失。这才是美国今天最大的痛：它以为制造业可以随时回来。但制造能力不是资本，是文化能力和系统能力。
制造业让出去的那一刻，美国以为自己变得“更聪明、更轻资产、更金融化”。但真正发生的，是：美国失去了工业根，中国借此完成了工业化+体系升级，今天反而握住了未来产业的主导权。这不是偶然，是 战略选择的长期因果报应。