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中国驻澳大利亚大使肖千星期五(2月28日)表示，中国没有理由为其在澳大利亚和新西兰之间的国际水域进行的军事演习道歉。他并暗示北京将在靠近澳大利亚的地方进一步部署海军，称大国将海军舰艇派往世界各地是“正常的”。

这是中国海军军舰本月抵达并在接近澳大利亚及新西兰的塔斯曼海(Tasman Sea)海域进行实弹军事演习，引发国际飞航与国际惯例争议后，肖千首次发表评论。

该演习迫使至少49架飞机航班改变航线。澳大利亚和新西兰都对上周在塔斯曼海举行的罕见实弹演习向北京提出关切，表示他们没有收到中国海军的充分通知。

澳大利亚国防军总司令大卫·约翰斯顿(David Johnston)星期四(2月27日)向国会委员会证实，事先并未收到中国实弹演习的提前通知，而是在军演开始30多分钟后才获悉有关演习的进行。

不过，肖千接受澳大利亚广播公司(ABC)新闻采访时表示，中国海军有关演训符合国际法，并按照国际惯例提前通报。

“我认为中方没有任何理由应该对此感到抱歉、或甚至考虑道歉，”肖千在采访中说。“中方在事先反复发布安全通告基础上，组织舰炮对海实弹射击训练。中方行动完全符合国际法和国际通行做法。”

“对于提前发布演训公告的时间，国际法并未作出明确规定，实践中各国做法不同，”肖千说。

“我个人认为，提前发布公告的时间与实弹演训的性质、规模和涉及的范围有关。中方舰队有关做法合理适当。”

肖千大使拒绝评论“纪律严明”的中国解放军海军舰队此行是否旨在向澳大利亚发出信号：停止在南中国海进行航行自由的行动。

肖千表示，演习对澳大利亚没有构成威胁，“中澳是全面战略伙伴关系……澳方没有必要对中方舰队的相关行动感到担心”，并暗示堪培拉应该预期未来会有更多中国舰船在该地区航行。

“我认为，我们的海军舰艇出现在这个地区，就像它们出现在世界上许多其他地区一样，”肖千在ABC新闻采访中表示，并称外界“对此不应过度解读。”

“作为本地区的大国，作为一个有这么多事情要处理的国家，中国派遣军舰到本地区的不同地方开展各种活动是正常的，”肖千说。

在被问及中国三艘军舰到来的时机是否故意安排在澳大利亚联邦大选前夕时，肖千坚称中国政府“不会干涉”外国的民主进程，“中国海军舰艇编队在澳周边海域演训，与澳联邦大选毫无关联”。

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)在5月即将到来的全国大选前，淡化了此事件。他说，演习发生在国际水域，中国没有违反任何海事法。阿尔巴尼斯在最近民意调查中落后。

但反对阵营自由党-国家党联盟(Liberal-National Coalition)表示，如果澳大利亚国防军迟迟没有意识到演习，并需要由商业飞行员发出警报，那将是一起重大事件。

澳大利亚空中交通管制机构官员本周向国会委员会表示，在飞行员最密切关注的紧急无线电频道上播放了中国舰艇编队的信息后，一名维珍澳大利亚航空的飞行员首先向该机构通报了有关该实弹演习的情况，该机构随即通报澳大利亚国防军。

新西兰国防军表示，中国海军编队(由护卫舰、巡洋舰和补给舰等三艘军舰组成)星期五继续向西航行，穿越大澳大利亚湾(Great Australian Bight)。

根据澳大利亚媒体披露，澳大利亚国防部和航空管制部门在中国海军进行实弹射击演练时，应对混乱、反应迟钝，中国军舰开火都半个小时了，澳大利亚民航部门和国防部居然还都蒙在鼓里。

根据澳大利亚媒体的事后复盘，中国海军在塔斯曼海上开始实弹射击，是当地时间的2月21日上午9时28分。实弹射击开始时和过程中，中国海军根据国际惯例，在国际民航应急频率121.5MHz（Aircraft Emergency Frequency，也即GUARD频率）上呼叫，表示自己已经开始实弹射击，过往飞机避让。

按照规定，所有的飞行器和区调都应该对这一频率进行守听。但不知为何，墨尔本区调没有监听这一应急频率，自然就对中国海军开始实弹射击一无所知。最早听到121.5频率呼叫的，据说居然是一架正在飞越演习区域上空的澳大利亚维珍航空的民航班机飞行员。

这名飞行员听到了“遵义”舰的射击警告，却纳闷为啥没有得到澳大利亚管制的警告，于是立刻呼叫区调，说在塔斯曼海上，有一艘外国军舰正在实弹射击。澳大利亚区调才守听到了121.5频率，抄收了“遵义”舰正在进行实弹射击的警告，此时据说已经是9时58分了，澳大利亚区调在10时正发出航班告警，同时还把消息向澳大利亚国防部做了通报。

中国军舰环澳航行为何引发轩然大波
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来自 纽约时报
发表于: 2025-3-13 22:37

　　在将近一个月的时间里，澳大利亚军队一直处于戒备状态，因为一支中国海军舰队未事先通报的情况下环绕该大陆航行。舰队的船只进出澳大利亚的专属经济区，在商业飞行空域附近发射实弹，迫使数十架民航班机在飞行途中改变航线。舰队还驶过了西澳大利亚的珀斯，一艘来访的美国核潜艇前几天曾停靠在附近的海军基地。
　　中国军舰终于在上周末向北驶向印度尼西亚方向。
　　虽然澳大利亚官员多次向公众保证，中国舰艇的出现和行为完全符合国际法，但这次航行是中国海军有史以来到达的最南端，并让澳大利亚深感不安。
　　这迫使澳大利亚不得不认真地审视本国日益老化的舰队，在军事上对遥远盟友美国的依赖，以及最大的贸易伙伴中国日益强大的军事实力等问题。
　　中国派出的三艘舰艇（一艘巡洋舰、一艘护卫舰、一艘补给油料舰）在技术上和战略上都没有什么突出之处。中国强大的海军早已展示了覆盖广阔水域的能力，及其超级舰艇的实力。
　　事实上，这次航行最终突出的是澳大利亚自身的不足：分析人士和前海军官员称，澳大利亚海军是该国自第二次世界大战以来舰艇最陈旧、规模最小的海军。澳大利亚海军有两艘对远程航行至关重要的油料舰（中国海军的这次航行就使用了这种舰船），但那两艘油料舰都已暂时停用几个月了。中国这次派遣的两艘军舰上共有144个舰载导弹垂直发射系统，而澳大利亚皇家海军的10艘军舰加起来总共只有200个这种系统。
　　“中国人正在我们自己的后院里让我们难堪，”研究军事支出和能力的专家马库斯·赫勒说，他曾在澳大利亚国防部工作。
　　“我们甚至没有环绕自己国家航行的能力。他们真的触及了我们的痛处，”他说。当然，澳大利亚军队能依赖新西兰等友好国家，在这两个国家对中国舰队进行联合监视期间，新西兰为一艘在塔斯曼海航行的澳大利亚舰艇加了油。
　　中国舰队在澳大利亚引发的轩然大波表明，在美国最坚定的盟友们正在被迫重新审视与华盛顿关系的长期假定之际，中国有可能利用这一机会。美国尚未对中国舰艇的出现发表官方评论，尽管中国的行动恰逢一名美国高级指挥官和一艘美国潜艇访问澳大利亚。
　　上个月，一艘美国潜艇曾在西澳大利亚州的罗金厄姆停靠。澳大利亚已大力加强了与美国的军事同盟关系。 Pool photo by Colin Murty
　　中国官员已表示，中国海军正在国际水域进行训练，这与所有国家海军的做法一样，没有什么可解释或道歉的。
　　但这并没有阻止澳大利亚对中国这次行动的时间选择和试图传递的信息进行猜测。就在特朗普政府颠覆人们对美国继续支持欧洲和乌克兰等盟友的预期之际，中国海军舰队进行了环澳洲航行。澳大利亚即将举行联邦选举，中国军舰的出现差不多确保了国防将成为选举的主要议题。
　　“就在美国展示其不可靠性的时候，中国海军凸显了澳大利亚的脆弱性，”《悉尼先驱晨报》政治和国际部编辑彼得·哈彻尔上个月写道。他写道，在华盛顿的“恣意行事”和中国军队动作频频之间，“我们如此脆弱，以至于未来十年我们将几乎毫无防御之力。”
　　在过去几年里，澳大利亚的安东尼·阿尔巴尼斯政府一直在努力稳定澳中关系，在上届政府执政期间，两国关系跌至低谷，中国实施了给澳大利亚带来严重损害的贸易限制措施。
　　与此同时，澳大利亚已大力加强了与美国的军事联盟。今年2月，澳大利亚向华盛顿支付了五亿美元，以加强美国的潜艇工业，这笔钱也是最终购买美国二手核动力潜艇的首付款，购买这种潜艇是澳大利亚与美国和英国达成名为AUKUS的安全协议的一部分。
　　上个月，美国国防部长皮特·赫格塞斯曾对他的澳大利亚同行理查德·马尔斯表示，特朗普总统对澳英美三方协议“非常了解，非常支持”。但几周后，当记者问特朗普是否会与英国首相讨论AUKUS时，特朗普问道：“那是什么意思？”
　　澳大利亚在今年2月初首次发现了中国军舰，一艘军舰出现在澳洲北部，另外两艘出现在东北部。澳大利亚对这些军舰进行了跟踪，它们在澳洲东海岸以外的公海向南行驶，曾在悉尼附近进入澳大利亚的专属经济区。
　　澳大利亚民众对中国海军舰队的不安今年2月21日彻底演变为恐慌。那天，一名正在澳大利亚与新西兰之间的塔斯曼海上空飞行的民航飞行员收到中国军舰发出的无线电警告，称中国军舰将在该水域进行实弹演习。该飞行员通知了澳大利亚民航服务部门，后者紧急调整了飞越该水域的航班，最终有近50个民航班机改线。
　　虽然中国海军的演习让澳大利亚和新西兰感到惊讶，但两国都承认舰队的航行合法。其中一艘舰艇有可能携带对地攻击导弹或反舰弹道导弹。
　　中国对澳洲反应的回应基本上就是：习惯就好了。
　　“作为该区域的一个大国，作为一个需要关注许多事务的国家，中国向区域的不同地方派遣舰艇进行各种活动是正常的，”中国驻澳大利亚大使肖千接受澳大利亚广播公司采访时说。
　　悉尼的HMAS Kuttabul海军基地，摄于上周六。澳大利亚政府计划对海军舰队进行升级，但一些专家对澳大利亚的工业能否完成这个任务表示怀疑。 Izhar Khan/Getty Images
　　中国的海军已经是世界上规模最大的海军，而且还在迅速扩大，同时在亚洲其他地区积极展示自己的存在。日本防卫大臣上个月表示，中国海军舰艇去年在琉球群岛周边海域航行事例共68起（琉球群岛位于九州和台湾之间），与2021年的21起相比大幅增加。
　　“他们正在逐渐但非常稳定地扩大影响力，向世界展示他们有能力在自己选择的任何时间去他们想去的任何地方，”澳大利亚海军前副司令罗文·莫菲特说。“我们看不出有任何理由认为他们今天会有意将其能力用于对付我们。但如果意图发生了改变，他们是有能力那样做。”
　　但对一些人来说，中国舰队的出现提醒了人们敌对国家到达澳大利亚海岸的可能性。
　　“我们一直认为，冲突是我们可以选择参与与否、发生在世界另一端的事情，”曾在海军服役20年的海军专家詹妮弗·帕克说。
　　阿尔巴尼斯政府去年宣布了扩大和升级澳大利亚海军舰队的雄伟目标，但预计要到2030年代才能看到结果，一些专家对澳大利亚的工业能否完成这一任务持怀疑态度。
　　澳大利亚军舰曾在中国附近航行，穿越过台湾海峡，也参加过在南中国海举行的联合演习。（中国国防部发言人曾问澳大利亚是否会事先通知中国政府将在中国附近举行演习。）但中国附近的这些水域是繁忙的海上通道，多个国家在那里有利益交织，而派军舰前往澳大利亚以南的海域或塔斯曼海的唯一原因是传递信息，海事透明度计划SeaLight的负责人雷·鲍威尔说道，他曾担任美国驻堪培拉的国防武官。
　　“那个信息就是，我们能够让你处于危险之中，”他说。